1.7 Financiamiento para la Conservación

Las áreas silvestres protegidas del sistema cuentan básicamente con dos mecanismos para financiar su operación: presupuestos fiscales y presupuestos de fondos especiales. Pese a que se considera que estos presupuestos son insuficientes en cuanto a cantidad y que los procedimientos para su asignación y ejecución son algo complicados, se puede decir que sustentan en gran medida las necesidades de recursos para la gestión.

Presupuestos fiscales

El Presupuesto Ordinario de la República cubre un porcentaje importante de la planilla (78% del personal destacado en las ASP), además de contemplar partidas diversas para la compra de tierras y otros.

Presupuesto Ordinario de la República
PERÍODO 2004-2006
Año	Monto asignado (en miles de colones)	Monto asignado (en miles de US $) †
2004	3,397,094	7,758
2005	3,883,278	8,127
2006	4,040,730	8,062

† Tipo de cambio de referencia: 2004: US $ 1 = ¢ 437,9 ; 2005: US $
1 = ¢ 477,8; 2006: US $ 1 = ¢ 501,2
El monto del 2004 corresponde a la ejecución real, el del 2005 al presupuesto aprobado y el del 2006 a una proyección con un 7% de incremento anual, con relación al 2005. Los fondos creados por leyes especiales (Fondo de Parques Nacionales, Fondo Forestal y Fondo de Vida Silvestre) complementan la inversión del Estado a través del Presupuesto Ordinario de la República. Con ellos se costea la mayor parte de los rubros operativos, tales como combustible, materiales y suministros, equipo y viáticos.

El fondo que brinda un mayor aporte es el Fondo de Parques Nacionales, como se observa a continuación. Este fondo percibe ingresos por concepto de timbres, tarifas de admisión a las ASP y tarifas de servicios brindados en dichas áreas, entre otros.

Presupuesto de fondos especiales (no fiscales) del SINAC

PERÍODO 2004 – 2006
Fondo especial	2004		2005		2006
Fondo de Parques Nacionales	2,619,145	5,981	2,807,089	5,875	3,183,585	6,352
Fondo Forestal	167,367	382	183,194	383	201,786	403
Fondo de Vida Silvestre	10,721	24	11,793	25	12,972	26
TOTAL	2,797.233	6,387	3,002,076	6,283	3,398,343	6,781

† Tipo de cambio de referencia: 2004: US $ 1 = ¢ 437,9 ; 2005: US $ 1 = ¢ 477,8; 2006: US $ 1 = ¢ 501,2
El monto del 2004 corresponde a la ejecución real, el del 2005 al presupuesto aprobado y el del 2006 a una proyección con un 10 % de incremento anual, con relación al 2005. Fuente: Estrategia Financiera del SINAC, II Fase (2005).

Presupuestos temporales de proyectos internacionales

Los proyectos de cooperación técnica y financiera para el apoyo a la gestión de las áreas silvestres también han contribuido de gran manera para su desarrollo. En los últimos años han disminuido notablemente; sin embargo, se observa una ligera tendencia a su aumento actualmente.

Presupuesto de cooperación (convenios y proyectos) del SINAC
Año	Monto asignado (en miles de colones)	Monto asignado (en miles de US $)
2004	1,564,181	3,128
2005	1,958,695	3,917
2006	1,511,641	3,023

Los recursos humanos, un activo con mucho valor

La presencia de personal en las áreas silvestres protegidas le da una garantía institucional a la sociedad de que estas áreas se administran y manejan de la forma adecuada. Sin embargo, por problemas y decisiones estatales relacionadas con la disminución del gasto público, en las últimas décadas la asignación de recursos humanos ha sido mínima.

Distribución del personal ubicado en las áreas silvestres protegidas, por área de conservación
Area de Conservación	Guardaparques	Técnicos	Profesionales	Total
La Amistad Pacífico	33 (80,48 %)	4 (9,76 %)	4 (9,76 %)	41
Tortuguero	19 (86,37 %)	1 (4,54 %)	2 (9,09 %)	22
Cordillera Volcánica Central	43 (81,12 %)	3 (5,67 %)	7 (13,21 %)	53
Pacífico Central	17 (60,72 %)	4 (14,28 %)	7 (25,00 %)	28
La Amistad Caribe	19 (86,37 %)	2 (9,09 %)	1 (4,54 %)	22
Huetar Norte	11 (47,83 %)	8 (34,78 %)	4 (17,39 %)	23
Guanacaste	47 (48,46 %)	26 (26,80 %)	24 (24,74 %)	97
Marina Isla del Coco	15 (88, 24 %)	2 (11,76 %)	0 (0,00 %)	17
Marina Isla del Coco	15 (88, 24 %)	2 (11,76 %)	0 (0,00 %)	17
Osa	96 (87,28 %)	9 (8,18 %)	5 (4,54 %)	110
Tempisque	19 (48,72 %)	7 (17,95 %)	13 (33,33 %)	39
Arenal – Tempisque	34 (70, 83 %)	11 (22,92 %)	3 (6,25 %)	48
Total	353 (70,60 %)	77 (15,40 %)	70 (14,00 %)	500